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〔2018〕連行複第37號申請人許某不服被申請人連雲港市城鄉建設局作出的連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》

  • 時間:2019-10-01 16:32
  • 來源:市政府法製辦公室
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連雲港市人民政府

行政複議決定書

〔2018〕連行複第37號

申請人:許某某。

被申請人:連雲港市城鄉建設局。

申請人許某某不服被申請人連雲港市城鄉建設局於2019年10月01日作出連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》的行政行為,於2019年10月01日向本機關申請行政複議。本機關於2019年10月01日依法予以受理,於2019年10月01日舉行了聽證。由於案件比較複雜,本機關於2019年10月01日決定延期30日作出決定。現已審查終結。

申請人行政複議請求:要求撤銷被申請人作出的連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》,責令被申請人重新作出處理及答複。

申請人稱:2019年10月01日,申請人向被申請人申請公開關於“百納水岸”樓盤項目驗收流程及法律依據的七項相關信息,2019年10月01日,申請人收到被申請人連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》。申請人申請政府信息公開的內容是連雲港海川置業有限公司“百納水岸”項目水、電驗收標準及實際情況;電表、水表、氣表等三表到戶情況;蓄水及滲水等測試情況、房屋的建築、結構等驗收情況及法定標準;層高是否符合合同要求;牆體及窗戶等滲漏標準;房屋建築公攤計算方法及該項目的實際計算方法。對於水、電、氣三表到戶及建設標準,申請人隻是申請被申請人公開驗收的實際情況,但被申請人在答複中急於表明該項目沒有一戶一表的強製規範,涉嫌偏袒連雲港海川置業有限公司;同時,申請人認為沒有法律規定商業項目可以做二次供水、電,且連雲港海川置業有限公司也沒有法律允許的售賣和經營電的資質。對於牆體及樓麵蓄水及滲水測試情況,被申請人在答複中稱其不存在此信息。關於房屋的建築、結構等驗收情況,被申請人在答複中稱沒有相關資料信息,稱由建設單位組織驗收,資料也由建設單位提供及保存。關於房屋層高,申請人申請的是層高是否符合合同要求,被申請人知道設計施工圖中的層高為4.49米,但是現場驗收該項目的實際層高卻不對申請人公開。對於牆體及窗戶等滲漏情況的驗收信息,被申請人稱不存在,將責任直接推給施工單位。

以上種種情況,被申請人不是說不存在信息,就是沒有相關資料,存在玩忽職守、違法瀆職的情況,申請人請求複議機關撤銷被申請人作出的政府信息公開答複,並責令其重新作出答複,依法履行政府信息公開職責。

申請人提交的證據材料:

1.政府信息公開申請書;

2.受理通知書、連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》及郵寄快遞麵單;

3.開發區人民法院審理的庭審記錄第31頁(2018年9

月5日);

4.交房前的兩張圖片;

5.連雲港海川置業有限公司自行裝修的樣板房圖片;

6.建築工程竣工驗收備案表;

7.連雲港海川置業有限公司的部分宣傳單頁照片。

被申請人稱:1、被申請人作出的連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》認定事實清楚。2019年10月01日,被申請人收到申請人申請公開關於連雲港海川置業有限公司百納水岸項目竣工驗收流程及法律依據等七項信息的政府信息公開申請書。被申請人根據《中華人民共和國中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條的規定進行公開答複。關於該項目“水、電驗收標準及實際情況”、“蓄水及滲水等測試情況”、“房屋的建築、結構等驗收情況及法定標準”、“牆體及窗戶等滲漏標準”、“房屋建築公攤計算方法及該項目的實際計算方法”不屬於被申請人的公開範圍,被申請人在政府信息公開答複書中對能夠確定資料保存單位的,已明確告知申請人,申請人可自行前去調取。被申請人不存在申請人所述的推卸責任問題。關於“電表,水表,及氣表等三表到戶情況”,該項目屬於“商業金融業用地”項目,該項目設消防總表DN100mm及商業總表DN50mm各一隻。因該項目屬於商業性質,沒有一戶一表的強製規範。經查,目前新奧燃氣公司沒有該項目相關信息。因此被申請人對申請人該條信息公開的內容已根據實際情況明確解釋並告知,不存在袒護開發企業的行為。關於“層高是否符合合同要求”,業主與開發商的合同如何約定,不由被申請人監管,被申請人隻是根據申請人的申請告知其該項目經審查合格的施工涉及文件中層高米數,至於該高度是否符合合同要求,不屬於被申請人的政府信息公開範圍。故連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》事實清楚、依據充分,申請人的複議請求缺乏事實依據。

2、被申請人作出連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》程序合法、適用法律正確。2019年10月01日,被申請人收到申請人的政府信息公開申請書,經審查被申請人在法定期限內對申請人申請的七項關於“百納水岸”樓盤項目竣工驗收流程及法律依據,依法進行公開。2019年10月01日,被申請人依法作出連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》並送達給申請人。被申請人作出的連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規定,程序合法、適用依據正確。

綜上所述,申請人要求撤銷連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》,並責令被申請人重新作出信息公開答複,沒有事實和法律依據,被申請人作出的《政府信息公開答複書》事實清楚、程序合法、適用法律正確,請求依法駁回申請人的複議請求。

被申請人提交的證據材料:

1.政府信息公開申請書;

2.連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》。

經審理查明:2019年10月01日,申請人向被申請人提出政府信息公開申請,要求被申請人公開關於連雲港海川置業有限公司“百納水岸”項目竣工驗收流程及法律依據共七項信息:1.該項目水、電驗收標準及實際情況;2.電表、水表、及氣表等三表到戶情況;3.蓄水及滲水等測試情況;4.房屋的建築、結構等驗收情況及法定標準;5.層高是否符合合同要求;6.牆體及窗戶等滲漏標準;7.房屋建築公攤計算方法及該項目的實際計算方法。2019年10月01日,被申請人針對申請人提出的政府信息公開申請作出連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》,答複內容主要為:一、關於“該項目水、電驗收標準及實際情況”,房屋建築水電驗收標準按照經審查合格的施工圖設計文件。經查,該項目的給排水和電氣分部於2019年10月01日驗收合格,驗收記錄相關資料由該項目建設單位保存,我機關不存在該項信息。二、關於“電表,水表及氣表等三表到戶情況”,該項目屬於“商業金融業用地”項目,該項目設消防總表DN100mm及商業總表DN50mm各一隻。因該項目屬於商業性質,沒有一戶一表的強製規範。經查,目前新奧燃氣公司沒有該項目相關信息。三、關於“蓄水及滲水等測試情況”,我機關不存在此信息。四、關於“房屋的建築、結構等驗收情況及法定標準”,經查,該項目於2019年10月01日通過建設單位組織的竣工驗收,該項目驗收情況相關資料由建設單位保存,我機關不存在此信息。房屋的建築、結構驗收標準,一般依據經審查合格的設計文件、建築工程施工質量驗收統一標準(GB50300-2013)及相關規範的要求。五、關於“層高是否符合合同要求”,經查該項目經審查合格的施工圖設計文件中層高為4.49米,合同層高是否符合合同要求不屬於我機關信息公開範圍。六、關於“牆體及窗戶等滲漏標準”,我機關不存在此信息,如出現牆體及窗戶等滲漏情況,可按《房屋建築工程質量保修辦法》(建設部令第80號)有關規定處理,即由施工單位在保修範圍和保修期限內履行保修義務。七、關於“房屋建築公攤計算方法及該項目的實際計算方法”,不屬於我機關信息公開範圍。2019年10月01日,被申請人向申請人郵寄送達上述《政府信息公開答複書》,申請人於2019年10月01日簽收。

以上事實有被申請人提供的政府信息公開申請書、連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》,申請人提供的《受理通知書》、《政府信息公開答複書》及郵寄快遞麵單等證據和聽證筆錄予以證實。

本機關認為:根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條、第十七條的規定,被申請人具有處理申請人政府信息公開申請的法定職責。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項“對申請公開的政府信息,行政機關根據下列情況分別作出答複:(三)依法不屬於本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯係方式;”之規定,被申請人經查閱連雲港海川置業有限公司提交給被申請人辦理“百納水岸”項目工程竣工驗收的備案材料,在連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》中依法告知申請人,其申請公開的政府信息哪些不屬於被申請人的信息公開範圍,哪些信息不存在,並說明了理由。經本機關核實,連雲港海川置業有限公司提交給被申請人辦理“百納水岸”項目工程竣工驗收的備案材料中並不包含申請人申請公開的七項信息。因此,被申請人所作的《政府信息公開答複書》並無不當。

2019年10月01日,被申請人收到申請人提出的政府信息公開申請。被申請人於2019年10月01日作出《政府信息公開答複書》並於2019年10月01日郵寄送達申請人,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款“行政機關不能當場答複的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答複;如需延長答複期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,並告知申請人,延長答複的期限最長不得超過15個工作日”之規定,程序合法。

綜上,被申請人作出的《政府信息公開答複書》認定事實清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法。本機關依據《中華人民共和國行政複議法》第二十八條第一款第(一)項之規定,決定如下:

維持被申請人於2019年10月01日作出的連建依複〔2018〕XX號《政府信息公開答複書》。

申請人如不服本決定,可在收到本決定書15日內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

2019年10月01日  



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