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《連雲港市海上旅遊船艇管理規定(草案)》征求意見公告

  • 時間:2019-10-01 15:45
  • 來源:市司法局
  • 閱讀次數:
  • 字體:[ ]

為了進一步增強製度建設的公開性和透明度,提高市政府規範性文件製定質量,現將《連雲港市海上旅遊船艇安全管理規定(草案)》(征求意見稿)予以公布,歡迎社會各界人士提出意見建議。

一、意見建議提出時間

請有意見和建議的單位和各界人士在2019年10月01日前提出意見。

二、意見建議提出方式

意見建議可以通過紙質信件、電子郵件、傳真等便於整理和保存方式提出。

三、意見建議聯絡途徑

1.以郵遞方式提出的,請將紙質信函寄至:連雲港市海州區蒼梧路36號快3正規平台備案審查處(郵編222000),並請在信封上注明“意見建議”字樣。

2.以傳真方式提出的,請將傳真發至:0518-85318869。

3.以電郵方式提出的,請將郵件發至:sfzbfgc@163.com。

特此公告。

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                                            2019年10月01日   

附件

連雲港市海上旅遊船艇安全管理規定(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強沿海旅遊船艇安全管理,規範海上旅遊船艇經營行為,保障旅遊船艇和遊客人身安全,維護經營者和遊客的合法權益,促進海上旅遊業健康發展,根據《中華人民共和國海上交通安全法》《國內水路運輸管理條例》《連雲港市海洋牧場管理條例》和《中華人民共和國船舶安全監督規則》等法律、法規規定,結合本市實際,製定本規定。 

第二條 本市海上旅遊船艇安全管理適用本規定。

本規定所稱旅遊船艇是指從事經營性活動、長5米以上(含5米)的水上遊覽休閑旅遊船艇,以及長5米以下(不含5米)的摩托艇、海上腳踏車和快艇等海上移動遊樂設施。

非經營性的遊艇安全管理依照有關法律法規等規定執行。   

第三條  市政府統一領導本行政區域內的海上旅遊船艇安全管理工作。

沿海縣、區人民政府,開發園區管理機構負責本區域內的海上旅遊船艇安全綜合管理,建立健全海上旅遊船艇安全管理體製機製。加強教育和宣傳,切實保障本區域內海上旅遊船艇安全。

海事、交通運輸、農業農村、公安、文化廣電和旅遊、應急管理、市場監督等主管部門應當嚴格按照法律規定的職責權限,加強協調配合,共同做好海上旅遊船艇的安全管理工作。

第四條  經營者是海上旅遊船艇安全第一責任人,對本單位的安全生產工作全麵負責。在從事海上旅遊經營活動中應當嚴格遵守有關水上安全法律、法規、規章以及有關海上旅遊安全技術規範的規定,保證隨船人員人身財產安全。

第二章 職責分工

第十條  海事部門負責本市範圍內海上旅遊船艇的海上交通安全監督管理。對海上旅遊船艇的證書、配員和汙染防治等情況實施監督管理,並對符合法定登記條件的海上旅遊船艇進行登記發證。

第六條  文化廣電和旅遊部門負責會同交通、海事、自然資源和規劃等部門編製海上旅遊線路規劃,並與港口發展規劃、船舶通航安全和漁業資源保護等規劃相銜接。

第七條 交通運輸部門負責海上旅遊運輸行業管理,並對符合條件旅遊船艇依法核發《國內水路運輸經營許可證》和《船舶營業運輸證》。

第八條 市場監督管理部門負責海上旅遊市場監管,依法核發營業執照;負責對海上遊樂設施產品質量的監督和驗證工作。

第九條 船舶檢驗部門負責對海上旅遊船艇實施檢驗,核發遊艇法定檢驗技術證書。

第十一條 公安部門負責在港旅遊船艇治安管理,依法加強日常治安監督檢查。

第十二條  農業農村部門負責漁船非法載客從事出海旅遊、釣魚或趕海等活動監督管理。

第十三條  應急管理部門負責海上旅遊船艇安全綜合監管,督促、指導各行業海上旅遊船艇安全管理工作。

第三章 航行安全

第十五條 海上旅遊經營者應當具備法人資格。旅遊船艇所有人為個人的,應與相關海上旅遊公司簽訂安全管理托管協議或辦理光船租賃,實施公司化管理。雙方應明確在旅遊船艇航行、停泊安全以及旅遊船艇的日常維護、保養及安全與防汙染管理方麵的責任。

第十六條 海上旅遊經營者應當遵守下列規定:

(一)加強對所屬旅遊船艇和人員的管理,落實崗位安全責任製。

(二)建立健全安全管理製度,配備相應的專職管理人員。

(三)具有相應的旅遊船艇安全停泊水域和能夠保證乘客安全登離的登乘點,配備保障旅遊船艇安全和防治汙染的設施,配備必要的水上安全通信設施和設備。

(四)具有為旅遊船艇進行日常檢修和維護保養的設施和能力。

(五)具有回收旅遊船艇廢棄物、廢油、生活汙水和垃圾的能力。確保旅遊船艇上含油汙水、生活汙水、垃圾等汙染物集中到岸上處理,禁止非法排汙,加油等油類作業應遵守有關安全與防汙染管理規定。

(六)建立相關應急預案,具備相應的應急救助能力,並定期開展演練和訓練。

(七)按照規定辦理船舶保險和乘客人身意外傷害保險。

(八)取得交通運輸主管部門頒發的水路運輸許可證件。

(九)製定和實施海上旅遊實名製製度,確保掌握每艘旅遊船艇乘客信息。

(十)承擔法律、法規和規章規定的其他安全管理責任。 

 第十七條 旅遊船艇從事經營性旅客運輸的,應當取得船舶運輸證件,配備保證航行安全、防汙染等設施設備,並確保船艇處於適航狀態。

 第十八條 旅遊船艇應當按照規定標識船名船號,並在明顯位置標明船舶檢驗部門核定的載客人數、救生設施的位置及使用說明和相關乘客安全注意事項。 

 第十九條 旅遊船艇應當按照規定配備足以保證船艇航行安全的合格船員,船員應當經培訓並取得海事管理部門核發的相應適任證書。 

 第二十條 船上工作人員應當配合碼頭安全人員保護乘客上下船舶安全,按照船舶穩性要求科學地安排乘客乘船秩序和座位,乘客登船後,船岸雙方應當清點並如實記錄登輪的乘客數量。

 船上工作人員應當在開航前向所有乘客進行海上安全教育,詳細講解乘船注意事項,並確保敞開式旅遊船艇上乘客開航前正確穿著救生衣。

 第二十一條 旅遊船艇應當遵守下列安全航行規定: 

 (一)嚴格遵守《1972年國際海上避碰規則》等有關航行和避讓規定,駕駛員應當謹慎駕駛,保持正規瞭望,采用安全航速,遵守限速規定,使用良好船藝,確保船艇航行和靠離碼頭安全。 

 (二)在核準航線或水域從事經營活動,不得隨意變更經營場點、航線和航行區域,不得超航區航行,不得擅自進入禁航區、航道、錨地和海水浴場等限製航行的水域,不得非法從事采捕海洋水生物相關活動。 

 (三)執行開航前自查和進出港報告製度。

 (四)按照船舶載客定額搭載乘客,嚴禁超載航行。 

 (五)嚴格遵守船舶抗風等級規定,落實《中華人民共和國連雲港海事局關於海上客運船舶惡劣天氣限製開航條件的通告》(2017年第2號)的規定。

 (六)嚴禁船員酒後或者疲勞駕駛。

 (七)建立適合本船的安全管理製度和應急預案,按照相關法律法規的規定,定期實施船舶應急演練和訓練。

 (八)執行法律、法規和規章規定的其他安全航行規定。

第四章 應急救助

第二十二條 旅遊船艇發生水上險情或者交通事故,應當立即發出遇險求救信號,采取有效措施組織自救,盡一切可能救助遇險人員,並迅速向連雲港海上搜救中心、當地縣、區人民政府(管委會)和經營者報告。。 

報告內容應當包括事故或者險情發生的時間、地點、遇險人數及受損情況、采取的措施和事故險情發生原因等。

事故現場及附近的船艇和人員在不危及自身安全的情況下,應當全力救助遇險人員,並服從連雲港海上搜救中心的指揮。

第二十三條 海上旅遊經營者接到遇險報警後應當立即啟動應急預案,組織救助,並全力配合連雲港海上搜救中心組織實施的救助活動。 

第二十四條 當地縣、區人民政府(管委會)應當建立健全水上遇險應急救助機製,明確有關部門、街道辦事處及景區管理單位的應急救助責任,接到遇險報告後應組織有關單位參加搜救,並服從連雲港海上搜救中心的統一指揮。

第二十五條 連雲港海上搜救中心接到遇險報告後,應當立即啟動海上搜救應急預案,協調指揮各方搜救力量參加搜救。 

第五章  監督檢查

第二十六條  沿海縣、區人民政府(管委會)應當建立健全旅遊船艇安全監督檢查製度,定期組織旅遊、應急管理、交通運輸、公安、海事、農業農村、市場監督管理等主管部門開展旅遊船舶安全隱患排查和安全運營督查。對督查中發現的安全隱患,應當督促相關企業和個人整改落實。各有關主管機關在各級人民政府統一領導下建立聯動機製,形成監管合力。

第二十七條  旅遊、應急管理、交通運輸、公安、海事、農業農村、市場監督管理等主管機關按照職責依法實施監管檢查,打擊非法違法旅遊經營活動。

第二十八條  有關主管機關在監督檢查中發現非本部門職責範圍內安全隱患時,應當及時通報各縣、區人民政府(管委會)。各縣、區人民政府(管委會)在接到通報後應督促相關部門及時消除安全隱患並將相關情況反饋通報單位。

第二十九條  海上旅遊船艇、海上遊樂設施所有人、經營人,船員及其他工作人員應當接受有關主管機關依法實施的監督檢查,如實提供有關證件及其他相關資料,不得拒絕和阻撓有關主管機關的監督檢查。

第六章  法律責任

第三十條 從事海上旅遊活動違反有關法律、法規和規章規定的行為,由旅遊、交通、公安、海事、農業農村、市場監督管理等有關主管機關責令改正,並按照有關法律、法規、規章的規定進行處理。

第三十一條 違反本規定未取得營業資格或相關證書從事海上旅遊運輸的,由縣、區人民政府牽頭采取聯合整治措施。 

第三十二條 有關主管機關的執法人員應當遵紀守法、秉公辦事、文明管理。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第十四條 各有關行政主管部門可根據本規定,在職責範圍內製定具體實施辦法。

第三十三條 本規定自  年  月  日起施行。



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